非税收入管理办法(非税收入能返还到各个单位吗？)
非税收入管理的核心是什么？
非税收入预算管理是整个非税收入管理的核心内容。它是由资金筹集管理、资金预算管理和资金分配使用管理组成的系统。非税收入预算管理既要遵循收支预算的基本原则，又要遵循其自身的具体原则。
(一)征用的法律原则
非税收入的项目、范围和标准应当依据法律、法规和规章的规定设定和征收。非税收入的征收主体由法律、法规和规章规定。法律、法规、规章没有规定的，非税收入征收主体由非税收入管理机构直接征收或者依法委托有关单位征收。执收单位不得擅自设立非税收入项目、范围和标准，不得擅自多征、少征或者减征、免征税款。
(2)完整性和统一性原则
非税收入预算应当与财政预算统一安排、编制和审批。非税收入应当按照不同类别纳入相应类别的财政收支预算，并按照财政收支预算进行全面、系统、完整的反应。成本补偿支出列入部门预算，用于在征收非税收入过程中，维持征收主体基本需求的成本补偿；纠正非税收入纳入一般预算，维护市场经济秩序正常运行；资源性非税收入纳入国有资产经营预算，用于国有资产保值增值和再投资。
(3)收支脱钩原则
非税收入“归国家所有，使用权归，管理权在财政”。财政部门要科学合理核定年度非税收入预算，将执收单位年度非税收入预算与工作绩效考核相结合，将非税收入收缴与执收单位支出彻底脱钩，真正将非税收入纳入财政预算，实行统筹安排。
(4)成本补偿原则
执收单位在征收或者取得非税收入过程中必须发生的人力、物力、财力的消耗，就是非税收入的征收成本。非税收入征收成本与非税收入征收项目的性质、征收手段和征收工作量有必然联系。要合理划定执收单位人员机构正常运转、事业发展支出和非税收入收缴成本支出的界限，科学核定非税收入收缴成本，作为非税收入收缴过程中的成本补偿支出纳入执收单位部门预算。
(5)统筹安排原则
从根本上打破非税收入谁收谁用的传统格局，将非税收入纳入财政预算统一框架，统一管理，统筹安排。通过统筹调整和平衡调整，解决非税收入在年度、地区、单位、项目之间取得和使用的不平衡。
非税收入能返还到各个单位吗？
1.非税收入包括行政事业性收费、罚款、国有资产有偿使用等。
2.非税收入实行收支两条线管理，即收入全部纳入财政收入范围，支出在财政预算中安排。
3.因此，不能将非税收入返还给收费单位，违反了预算法的规定，但执收单位的日常支出按照预算法由财政保障。
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