棉花进口配额 促进棉花可持续发展措施？
棉花为什么会有进口配额？
所谓进口配额就是优惠关税配额。
因为外国人的棉花便宜
为了保护国内棉花，将设定相关配额。
可以无配额进口，但是税很高。
什么是滑准关税？
滑准税(sliding tax)又称滑动税，是对进口关税中的同一商品，按其市场价格标准征收的一种进口关税。高档商品税率低或不低，低档商品税率高。
从1997年10月1日到加入世贸组织之前，对进口新闻纸实行滑准税。2003年，对新闻纸实施单一从价税，并停止征收滑动关税。此外，2005年5月，开始对超出关税配额的棉花进口配额征收滑准税，税率从5%降至40%。征收的目的是减少进口棉花对国内棉花市场的冲击，保证棉农的收入。这相当于给进口棉花的价格设了一个底限，从而支撑了国内棉花市场价格。2010年，将继续对超出关税配额的一定数量的进口棉花实施滑准税。
促进棉花可持续发展措施？
进一步加强国家优质商品棉基地建设。建议在新疆3919万亩棉花种植面积中选择1000万亩优质棉田作为示范田，进一步提高棉花种植标准化水平。以澳棉为目标，充分研究影响棉花品质的因素和高品质的需求方向，在优质产区的品种选择、栽培技术、采摘方式、加工技术、产业政策等方面下功夫，系统提升国内棉花品质，增强国际竞争力。努力建设棉花生产的科研和技术推广体系、管理和服务体系，提高棉农收入和棉花竞争力。
二、进一步巩固目标价格改革试点成果，继续深化和完善棉花目标价格体系。通过继续实施棉花目标价格改革，在稳定现有改革成果的基础上，建立有利于棉花产业发展的长效机制，确保国家棉花安全，增强市场竞争力，进一步增加新疆棉农收入。建议将现有棉花补贴时限由3年延长至5年，进一步完善和创新补贴方式，明确补贴条件，引导优质优价。探索目标价格制度，引入保险机制，逐步建立棉花生产基本收益保险和绿色发展补贴制度。
三。适当调整棉花进口配额，保持国内棉花市场稳定。由于国内外棉花的价格差异，进口棉花的数量迅速增加。进口棉花(主要来自美国、澳大利亚和印度)量从2016年的90万吨增加到2019年的184.9万吨，对国内棉花市场造成严重冲击，导致棉花价格下跌，库存增加，农民卖棉难问题突出。建议在不违反WTO协议的基础上适当调整棉花进口配额，保护国内棉农利益。
四。支持产业向下游延伸，提高棉花本地转化率，稳定棉价预期。在国家政策的引导下，将鼓励国内棉纺织产能向新疆转移，国内棉纺织企业向东南亚和非洲转移的步伐将放缓，的本地转化率将从目前的29%提高到70%左右，新疆出口棉花的运费补贴将更多用于下游的棉纱、棉布等深加工产品。 加大补贴力度，促进产业整合和协调发展，帮助新疆发展纺织服装产业，促进百万人口就业战略的顺利实施，解决新疆问题。
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