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不切实际。
首先要正确认识什么是直辖市。
直辖市是实行特殊管理制度的行政区划,而不是中央直接管辖的城市。”全国分为省、自治区、直辖市”不是指行政级别,而是行政区划。直辖市可以是一个不可分割的专有名词,因此可以理解为“县”、“州”或“政府”。法律没有在行政区划后加“级”字,所以我国行政区划的行政级别是从科级到省级设置的。特殊管理制度可以是特殊的行政管理制度,也可以是特殊的经济管理制度。“县”(即直辖市)的行政级别可以高也可以低。省直辖市是中央直辖市。行政级别可以是地级、副地级或县级。省直县是“县”或“县”。
因此,直辖市包括直辖市、直辖省、直辖市,也可以包括直辖县。直辖省就是我们所说的地级市和副省级市。直辖市是县级市直接管辖的地级市。县直辖市是指特大型城镇,也可以设市为县直辖市。
特大城镇设为县、直辖市,意味着特大城镇可以获得本市的财税分配权。比如,他们有权在政府资金预算中获得城市建设配套费。他们还按照现代城市的标准规划建设道路、学校等基础设施,使特大城镇成为外来务工人员和当地市民,避免城市病的发生。
除了深圳因为科技是第一生产力而成为计划单列市外,青岛、大连等四个城市因为承担着中国沿海港口城市的进出口功能而成为计划单列市,而这四个城市已经成为中国的重要组成部分计划单列市因设立省级海关而由中央征收关税。
大连负责东北地区的进出口功能。东北地区只有大连港才能大量进出口货物。目前,航空货运能力太小。如果一个城市成为所有货机进出口贸易的港口,它将升级为直辖市或计划单列市。
青岛必须与郑州市、武汉市携手,成为一个立体、无缝的城市,承担中部地区的进出口功能。只有这样,青岛才能走得更远。
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