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公民都是平等的,但由于一些单位(或领导)将《劳动法》践踏了,也就出现了“一等公民”、“二等公民”之分。一等者便是国家正式分配或者调入单位的正式在编人员,这些人自然享受着国家职工的各种待遇,二等者便是聘用员工,不是“正式”的,区别就在于没有各种保险、住房公积金等补贴,正式工可以拿着医疗本到指定的大医院就诊,个人只需付20%的费用,而聘用人员都必须全部自己掏腰包。