事实上，柳州和桂林都是三线城市，从城市规模、人口、经济发展水平和GDP从总量等指标综合评价来看，柳州仍达到三线标准，但从城市基础设施、商业配套设施和交通设施（无地铁）、消费能力（工资太低）、居民生活水平来看，虽然城市有一定的支柱产业，但实力不强，不能吸引大型高新技术企业和人才。因此，总有人认为柳州是一个四线城市。